【部門解讀】《山東省優化營商環境創新突破行動實施方案》

一、《方案》出臺背景

省委經濟工作會議和今年《政府工作報告》明確提出，實施優化營商環境創新突破行動，力爭營商環境評價進入全國前列。省委、省政府主要領導同志對優化營商環境工作多次作出批示指導，要求繼續對標先進，深化落實，奮力爭先。省政府辦公廳會同有關部門充分借鑒先進省市做法，結合我省各地實踐探索，起草了《山東省優化營商環境創新突破行動實施方案》，明確了實施創新突破行動的總體目標、重點任務、時間表和路線圖。

二、《方案》主要內容

    《方案》主要包括4部分，提出181條具體措施。

（一）明確工作目標。錨定“走在全國前列”目標，推動全省營商環境整體水平走在全國前列，濟南市、青島市在副省級城市中走在全國前列，淄博市、煙臺市、濟寧市等參加國評城市走在同類城市前列，其他城市主動尋求對標，努力實現追趕超越。各市、各部門4月底前制定具體落實方案、建立工作臺賬，6月底前取得實質性進展，9月底前基本完成改革任務，年底前實現重大突破。

（二）明確工作原則。一是“堅持對標對表”，對標世界銀行標準、對表全國最優水平推進改革。二是“堅持問題導向”，結合全國營商環境評價和全省營商環境評價抓好問題整改。三是“堅持創新突破”，打造更多引領全國的優勢指標，實現“從跟跑到并跑到領跑”。四是“堅持開門改革”，充分聽取社會各界意見建議，吸收借鑒各地先進經驗做法。

（三）明確重點任務。一是圍繞開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易、辦理破產等衡量企業全生命周期的8個一級指標，全面提升企業全生命周期服務水平。二是圍繞獲得信貸、保護中小投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標等反映投資便利度和吸引力的6個一級指標，全面提升企業投資貿易便利度和吸引力。三是圍繞政務服務、知識產權創造保護運用、市場監管、包容普惠創新等反映政府監管與服務水平的4個一級指標，全面提升政府監管服務能力。四是全面清理規范各類涉企收費，為市場主體減負。

（四）明確保障措施。一是加強組織領導，省政府分管領導作為創新突破行動相關指標“總指揮”，定期研究創新突破工作，各級、各部門把優化營商環境創新突破行動作為“一把手”工程來抓。二是壓實工作責任，省政府辦公廳會同牽頭部門統籌開展好創新突破行動，各市參照本方案制定具體落實方案和工作措施。三是強化督導考評，定期調度通報進展情況，加強跟蹤問效，將營商環境評價成績納入省委省政府高質量發展綜合考評。四是加強事中事后監管，強化重點領域監管，普遍推行“雙隨機、一公開”監管，推進“互聯網＋監管”，創新包容審慎監管，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。五是加強宣傳引導，接受社會監督，回應社會關切，營造良好的社會氛圍。

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